Испытывал подобную схему генератора. Насколько помню, оптимальное напряжение для получения максимальной амплитуды и стабильной генерации желательно выставлять больше, чем половину. У меня при питании 13В на базе было примерно 9-10В. Раз не выставляется напряжение, то скорее всего просто неисправные детали. Половинное напряжение необходимо выставлять на базе транзистора усилителя-ограничителя. И еще, мне кажется, что в схеме возможно ошибка. Общая точка диодов Д1 и Д2 не должна быть на базе транзистора, а на корпусе? И еще я бы посоветовал увеличить емкость С13 и уменьшить или вообще исключить резистор R4..