Начинать надо с того , что термины в Словаре Ожёгова и названия Нормативных Документов - несколько разные вещи . Более того : Нормативно правовые документы - различны . Приказ Министра обязателен к исполнению его подчинёнными и не имеет никакого отношения к пенсионеру , пусть у последнего даже есть некий документ , выданный в данном Министерстве .