Мать моего друга спрашивала меня: "Почему по русскому языку, не родному тебе, у тебя "4", "5"? А у моего сына по родному языку "тройка"!" Может не так обучают? Может русскоговорящие, весьма преуспевшие в крючкотворстве на ниве юриспруденции, зря залезли в "чужой огород"? С таким же подходом составив правила и т.п. Может приоритет - не заучиванию правил, а правильному написанию, запоминанию. Как, например, в традиционном обществе достаточно было дать слово, а сейчас куча законов, адвокатов и, главное, судейские решения иногда противоречащие здравому смыслу.