Всё упирается в "мертвую зону" высокочастотных диапазонов.
Если на диапазоне 3.5МГц связь в пределах радиуса до 300...500 км практически круглосуточная, то на диапазоне 7МГц ближние связи скорее исключение, на 14МГц проще связаться по длинному пути (вокруг земного шара).
По этой причине, антенны для ЧС... кардинально отличаются от радиолюбительских.
Радиолюбителям интересны DX и прижатая к горизонту диаграмма направленности антенн, а для связи с "местными" нужна антенна "бьющая в зенит".
Примерно такой эксперимент проводили с связистами МЧС. На частоте 4МГц связь с базовой станцией в МСК устойчивая.
На 6... 7МГц еле слышно, зато отлично слышат станции с удалением под 1тыс. км.
---------------------
Потому, приходиться мириться с длинными антеннами и иметь устойчивую связь.